【西安】西引力就是這樣打動你－天空的採購名單

【西安】西引力就是這樣打動你

今年的西安，收獲瞭太多關註，也展現出瞭太多精彩。小到“煙頭不落地”的全民舉動，大到“最多跑一次”的政府新面貌；從打造招商引資“一號工程”，到多措並舉推進“人才安居”，西安已經成為越來越多人的最佳選擇。無論是小興業還是大投資，西安所呈現出的嶄新的城市面貌、政府風氣、多方環境，都在全面散發“西引力”。

人才凈流入全國排名第四

人才高地初現發展活力迸發

聚天下英才，加快西安追趕超越步伐。

今年5月，我市出臺瞭《關於深化人才發展體制機制改革打造“一帶一路”人才高地若幹政策措施》（簡稱“西安人才新政23條”），重點圍繞“364”產業體系、“三區雙創”及引進培育黨政管理、經濟金融、教育醫療、人文社科等領域緊缺型人才，破除制約人才發展的體制機制障礙和政策藩籬。

11月，我市揭牌成立“西安市招才引智委員會”，再次彰顯西安打造人才高地的信心與決心。成立儀式上集中發佈瞭《優化高層次人才服務工作的十三條措施》等6項人才新政配套措施，從高層次人才創新創業、成果轉化、購房、配偶就業、子女入學（園）、醫療保障等方面，對我市人才新政、戶籍新政、創新創業獎勵扶持等人才支持政策，作出瞭升級優化和創新突破，被稱為“人才新政2.0版”。

人才新政23條頒佈以來，我市共引進國內外頂尖人才12人，國傢級領軍人才30人，地方級領軍人才101人，人才凈流入全國排名第四，西安“人才高地”的魅力日漸顯現。

與此同時，被稱為我市史上最寬松“戶籍新政”迎來越來越多的“新西安人”。按照“三不一優”原則，即落戶政策不設門檻、不收費、不設復雜審批手續；建立全國最優惠落戶政策的思路，我市設計研究放寬部分戶籍準入條件。

從今年3月份出臺8項戶籍新政實施以來，西安在全國同等城市實現落戶門檻最低、流程最優、限制最少、效率最高，共遷入18.6萬人，同比增長瞭408.9%。其中學歷落戶人數合計98724人，占戶籍新政80.64%。其中，博士727人，占學歷落戶0.75%；碩士8798人，占學歷落戶8.91%；本科46316人，占學歷落戶46.91%；大專36066人，占學歷落戶36.53%；其中，本科以上56081人，占學歷落戶56.81%；大專以上92147人，占學歷落戶93.34%，占新政落戶75.27%。越來越多“新西安人”的加入，為西安加快追趕超越註入瞭新鮮血液，活力迸發。

未來5年22萬套人才房“築巢引鳳”

西安多措並舉推進“人才安居”

今年4月，我市出臺新政，多舉措支持新畢業大學生及高校教職員工在西安安居、創業。新畢業大學生隻需一張畢業證、一張身份證，免於資格審核，就可在項目現場辦理入住手續。12月初，《西安市人才安居辦法》重拳推出，今後5年，推出22萬套人才安居房提供全方位、多樣化的住房保障。一系列優惠政策“築巢引鳳”，充分體現瞭市委、市政府招賢納士的決心和誠意。

本月初，我市出臺《西安市人才安居辦法》，堅持“政府主導、市場供給、自主選擇、配套完善、優質服務”的人才安居基本原則，針對不同層級的5類人才，采取購房補貼、租賃補貼、人才公寓、單位自建人才安居房和人才租賃房等方式，為人才安居樂業提供全方位保障，滿足人才多樣化的住房保障需求。今後5年，全市計劃建設和籌集人才安居房不少於22萬套。其中，政府采取新建、購買和長期租賃等方式籌集高端人才公寓5000套，主要適用於新引進的中高端人才，包括A類人才公寓50套、B類人才公寓300套、C類人才公寓1000套和D類人才公寓3650套。主要佈局在高科技產業、國際級自主創新示范區和高校、科研院所集中的“人才聚集區”，全部按照高端住宅進行規劃建設，配備整套傢具、傢電和必要的辦公用品，達到拎包入住的條件。

今年4月，《關於支持新畢業大學生及高校教職員工安居有關問題的通知》下發，3年內普通高校新畢業大學生或5年內985、211院校新畢業大學生，免於資格審核。過渡期內，租金標準執行廉租住房租金，租金每平方米僅為2.89元，免收物業管理費和電梯公攤費。西安市支持新畢業大學生安居的力度是空前的，在全國也是絕無僅有的，而且短期內就推出瞭6個項目19100套房源，為大學生提供瞭實實在在的安居保障。

據瞭解，今後5年，我市將進一步加大包括新畢業大學生在內的人才安居保障力度，住宅用地的20%將用於公租房和人才租賃房建設；商品住房項目中，將按照5%比例實物配建公租房和人才租賃房；5年內新建人才租賃房不少於10萬套，配建人才租賃房不少於7萬套。同時，針對我市大專院校、科研院所眾多，人才聚集的實際情況，將采取土地、稅收等優惠政策，鼓勵和引導用人單位自建人才安居房4.5萬套。

今年已有18.6萬人成為“新西安人”台灣電動床工廠

西安戶籍新政釋放強勁“西引力”

從今年3月1日到11月30日，西安出臺的“史上最寬松戶籍政策”落地已滿9個月。根據市公安局最新統計數據顯示，截至11月30日，已有18.6萬人成為“新西安人”，同比增長408.9%，其中學歷落戶人數近10萬，占戶籍新政落戶總人數的80.64%。這一串振奮人心的數字說明新政出臺後，大西安對人才釋放出強勁的“西引力”。

中國城市的競爭，關鍵是人的競爭。2017年初，按照省委常委、市委書記王永康批示的“三不一優”原則，即落戶政策不設門檻、不收費、不設復雜審批手續；建立全國最優惠落戶政策的思路，我市鳴響2017年全國城市人才爭奪戰的第一槍——於3月1日起正式出臺“史上最寬松戶籍政策”。

該政策可集中概括為“三放四降”。“三放”即放開普通大中專院校畢業生的落戶限制、放寬設立單位集體戶口條件、放寬對“用人單位”的概念界定；“四降”即降低技能人才落戶條件、降低投資納稅落戶條件、降低買房入戶條件、降低長期在西安市區就業並具有合法固定住所人員的社保繳費年限。戶籍政策調整的力度之大，在全國同等城市中比較罕見。隨後在6月中旬，再次放寬部分戶籍準入條件，將本科以上學歷落戶年齡放寬至45歲，碩士研究生及以上學歷人員不設年齡限制。這樣一來，與杭州、武漢、成都的同類落戶政策相比，西安的戶籍新政，無論從學歷、年齡等辦理條件方面，還是所需材料、辦理流程方面，均實現“建立全國最優惠人才落戶政策”的目標。

禁錮人才流入的瓶頸一旦打破，西安就像河道打開瞭閘門，各種符合條件的人才蜂擁而至。而隨著人口的持續增長，也為西安吸引到更多的新業態、新投資。省社科院社會學研究所研究員謝雨鋒認為，戶籍新政的出臺讓古城的包容度更高，這也是西安釋放加快建設大西安的信號，加快西安國際化大都市的具體措施。

“三大革命”——讓西安悄然改變

一千年建都史，三千年不曾間斷的建城史……古城不變的存在，滲透著過往的輝煌。而隨著時代步伐的不斷加速，古城也正悄然發生變化。即將過去的這一年中，“煙頭革命”“廁所革命”“行政效能革命”大力推行，千年古都因此更清潔、更親民、更高效……這些變化，更讓人欣喜，讓人驕傲。

“這一年來，無論出差到哪座城市，行走之間，總會強迫自己看看，馬路上有沒有煙頭？時間允許的話，再順手撿上幾個。有時內心還會默默與西安比較一番，而西安往往勝出，這時內心不禁有一陣小小得意。”市民馮先生說，“所謂的城市榮譽感、歸屬感，其實大概就是此類‘得意’的點滴積累吧。”小煙頭撬動大格局，一年來，“煙頭革命”成為全市上下的自覺行動，一個嶄新的西安逐漸顯現。

在“煙頭革命”全面推行之際，一場“廁所革命”也在西安悄然進行。在法國生活的西安女孩薛靜這兩天帶著兩個寶寶回國探電動床親，大雁塔北廣場的傢庭衛生間裡的兒童馬桶和嬰兒護理臺讓她倍感方便。“西安真的越來越國際化瞭。”從2017年開始，在三年內，西安將新建和改造超過3000座公共廁所。今年以來，已新建公廁486座，升級改造公廁919座。其中設立第三衛生間和推行廁所“所長制”的做法，更得到國傢旅遊局的肯定。

而行政效能革命的大力推行，直面問題，向企業和群眾頻頻吐槽的痼疾開刀。今年以來，全市取消11項行政許可事項，向自貿區下放市級行政職權103項。全市公佈“最多跑一次”事項10730個，41個市級部門、508個區縣級部門，實現政務信息連通。積極探索“一枚圖章管審批”“一窗受理”“互聯網+政務”，當好“店小二”，為群眾和企業提供五星級服務，“讓數據多跑腿，讓群眾少跑路”真切成為現實。

“三大革命”的發生，既及時，更為必要，為全市立追趕超越之志，鼓銳意進取之氣。未來的西安，將用一流的投資發展環境、一流的工作效率和一流的服務，令古城煥發出新的榮光。

“五路”綠化塑造西安高顏值

樹林陰翳，鳴聲上下，道路兩旁的大樹綠植為古城增添瞭別樣的美麗。今年以來，西安市大力開展植樹增綠活動，重點加強對城市道路、高速公路、高鐵線路、繞城公路、通景公路等“五路”兩側綠化，努力把西安打造成綠色之城、花園之城、宜業宜居之城。

按照市委、市政府要求，今年西安市以“四季常綠、一路一景”為標準，完善瞭全市增綠美化建設方案，深入推進“美麗西安·綠色傢園”行動，重點完成瞭108國道綠色生態廊道建設和滬陜高速兩側綠化美化工作。

據統計，2017年春季，全市實施瞭城區道路景觀提升、新建道路綠化、城區鐵路沿線增綠、繞城周邊增綠及出入口景觀提升等四類253項增綠工程；全市各級城市園林綠化建設與管理部門共組織栽植喬木32萬株，其中常綠喬木26萬株，廣玉蘭、桂花、櫻花、紅葉李、紅葉石楠等開花彩葉喬木近21萬株，新增城市綠地320萬平方米。8個郊區縣“五路”兩側共完成綠化219.83公裡，折合綠化面積4486畝，栽植各類苗木56.42萬株。其中，常綠樹36.55萬株，占栽植總數的65%；胸徑10厘米以上的大樹9.2萬株。

前三季度，西安市共計完成樓宇掛花項目89處，佈設大型主題花壇58座、制作安裝立體綠色雕塑98處，全市主要道路、重要節點、城市出入口、公園廣場等佈放鮮花近4600萬盆，全市主要地鐵出入口，道路主幹道建設花墻6萬餘平方米。今年西安市還將花卉產業作為一項重點農業項目做大做強，出臺瞭《關於加快苗木花卉產業發展的實施意見》，編制瞭《西安市苗木花卉發展規劃》，舉辦“2017中國西部（周至）精品苗木花卉推介交易會”等各類花事活動28場次，技術培訓65次，目前全市苗木花卉總面積已達61.93萬畝。不僅讓城市綠起來，還要美起來，更要富起來。

同時，“兩拆”工作也讓城市公共空間更整潔。今年以來，全市黨員、幹部自覺簽訂“零違建”承諾書，通過“重點拆”“周周拆”“連片拆”“黨員幹部帶頭拆”等工作方式，形成瞭拆違治亂的高壓態勢。截至11月底，全市累計治理違法建設1112.67萬平方米，完成年度任務量的162.66%。持續深入開展戶外廣告及牌匾標識拆除整治工作三年攻堅行動，共拆除各類廣告牌匾14050處，面積23.8萬餘平方米，同時組織對拆除後的遺留痕跡及設施支架進行瞭全面的清理，城市公共空間得到瞭明顯凈化。

“一號工程”發力聚焦全球投資目光

今年，西安的“大招商”模式全面發力。年初，全市上下按照市第十三次黨代會精神，圍繞“聚焦‘三六九’，振興大西安”奮鬥目標，向招商引資這個“一號工程”聚焦發力，緊盯外資、內資、民資、央資、融資等“五資”抓招商，吸引大項目、好項目落戶西安。這一年來，不僅已經看到瞭成效，更是讓全球目光頻繁聚焦在這片投資熱土上。

2017年元宵節剛過，浙企“七君子”來西安考察投資，這次“踏春之行”引發社會各界廣泛關註，千年古都早已按捺不住急切的心情，奔跑的序幕就此拉開。

今年3月召開的全市招商引資工作動員大會上，省委常委、市委書記王永康指出，招商引資是強市的必由之路，是補短板的迫切需要，是大西安發展的重要支撐。要堅持把招商引資作為“一號工程”，作為追趕超越的重要抓手，全力以赴大招商、招大商，加速大西安大發展。緊接著，市委、市政府創新招商引資工作機制，從全市各部門抽調100名優秀幹部，成立24個專業招商機構，組建招商“特種部隊”，7月份又正式設立瞭市投資合作委員會，統籌全市招商工作，由此開啟瞭“大招商”模式。

一年來，三星二期項目、吉利新能源汽車項目、阿裡巴巴1+5項目、京東全球物流總部項目、華僑城1+7項目等一批大項目紛紛落戶西安，奔跑的西安正迸發出嶄新的活力。數據顯示，今年1-10月全市實際引進內資2047億元，完成全年指標115%；實際利用外資41.89億美元，同比增長20.23%。

今年以來，西安尊商重商氛圍也十分濃厚，除瞭把招商引資作為“一號工程”強力推進，同時深入開展瞭“三大環境建設”（生態宜居、投資服務、生活品質）、“行政效能革命”和“千人親商助企”等活動，大力弘揚優秀企業傢精神，努力打造關心重視企業傢和企業傢創新創業的雙示范城市，讓西安成為全球矚目的焦點、投資興業的熱土。

規范市場秩序打造優良營商環境

有好的市場環境，投資者來到西安才能感覺到一份安心，一份憧憬。今年以來，打假治劣和公共服務行業專項執法行動也作為一項重要工作在大力推進。西安工商部門全面發力，解決突出問題，完善長效機制，努力為西安打造最佳營商環境。

連續10個月的整治工作，廣大工商執法人員以“等不起”的緊迫感、“坐不住”的責任感、“慢不得”的危機感連續奮戰，加班加點、主動作為，使市場環境得到明顯改善。據悉，今年前10個電動床月，我市共檢查各類市場7650個次，經營戶19.8萬戶次，共查辦違法案件2068件，查獲問題商品5.8萬餘件，入庫罰沒款3298.3萬元。案件數和查獲問題商品數分別是去年同期的3倍和10倍，罰沒款金額較去年全年增長167%，有力維護瞭西安市場經濟秩序。

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